INCRA NO CEARÁ

Alguém poderia me informar o motivo pelo qual o INCRA faria empréstimos pessoais no valor total de R$ 1.514.900,00 no Ceará? Quem são estes senhores abaixo relacionados? Pensei que financiamento para assentamentos rurais deveria ser feito a associações, e emprestimos rurais pessoais pela carteira do Banco do Brasil.

Estes dados são do Portal Transparência.

Concessão de Empréstimos - Ceará

Nome: ANTONIO SANTOS LUZ
CPF: 113.424.698-60
Valor do Empréstimo: R$ 370.600,00
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Nome: ANTONIO TEIXEIRA BRAGA
CPF: 034.567.898-23
Valor do Empréstimo: R$ 89.000,00
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Nome; FRANCISCO ANTONIO DE SOUSA ROCHA
CPF: 919.388.303-00
Valor do Empréstimo: R$ 218.000,00
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Nome: FRANCISCO COELHO DOS SANTOS
CPF: 548.334.933-49
Valor do Empréstimo: R$ 300.800,00
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Nome: FRANCISCO SERGIO SILVA LAURINDO
CPF: 387.518.568-40
Valor do Empréstimo: R$ 141.700,00
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Nome: JOSE RIBAMAR DOS SANTOS
CPF: 369.032.133-68
Valor do Empréstimo: R$ 47.000,00
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Nome: MANUEL ADRIANO DO NASCIMENTO
CPF: 907.034.053-49
Valor do Empréstimo: R$ 347.800,00

Quem são estas pessoas? Estou curioso em saber.